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追求形成“一网智治”新路径
来源:未知发布时间:2020-09-10 00:37

  ■赵勇

  习近平总书记在第二届进博会期间考察上海时,挑出“人民城市人民建,人民城市为人民”的主要理念,强调抓益政务服务“一网通办”、城市运走“一网统管”,并将“两张网”建设行为挑高城市当代化治理能力和程度的牛鼻子工程。这为上海做益“一网统管”做事挑供了根本指引和按照。

  那么,“一网通办”和“一网统管”之间的有关到底是怎样的?为什么说推进“一网通办”和“一网统管”改革是牛鼻子工程?

  “一网通办”和“一网统管”是并蒂莲,二者相互融通、相互赞成,组成聪敏当局建设的两个面向。从内心上说,它们就是一张网,共同塑造了聪敏治理的“城市大脑”,形成了推动城市治理当代化建设的“一网智治”新路径。

  从字面意义来望,“一”强调整吻合、协同和统筹,偏重经历引入新闻化、智能化手腕刀刃向内自吾革命,倒逼当局进走改革,打造团体性当局;“网”表现互联网思维,彰显聪敏当局建设的请求,凸显聪敏当局在城市治理当代化建设中的作用;“通办”和“统管”凸显以人民为中央、建设服务型当局的请求。总体来望,“一网通办”和“一网统管”融通和整吻合了建设团体性当局、聪敏当局和服务型当局的请求。

  最先,在价值理念方面,“一网通办”和“一网统管”表现以人民为中央的发展思维。

  时代是出卷人,吾们是答卷人,人民是阅卷人。“一网通办”和“一网统管”改革都是从人民角度进走设计和安排的,把人民需求行为改革的起程点,将人民行为最主要的评价者,把人民的写意度行为最主要的评价标尺。

  肯定意义上说,政务服务和城市运走的划分是基于当局管理和服务的视角;对民多而言,行家并不关心事项属于哪个管理周围、由哪个部分来仔细负责,而更关心题目能否得以解决、事项能否得以办理以及办理效果如何、是否有较强的获得感和坦然感。

  现实中,“一网通办”和“一网统管”涉及的许多事项是跨周围、跨层级、跨部分的,在现实运走过程中往往难以区分属于政务服务照样属于城市运走周围。这就请求进一步推动“一网通办”和“一网统管”的融吻合,升迁政务服务和城市治理的程度安效能。

  其次,在数据基础方面,“一网通办”和“一网统管”拥有共同的数据底座,具有共通性和共享性。

  “一网通办”和“一网统管”的基础是“一网”。从底层数据来望,这边的“一网”是共通、共享的。既包括静态数据,也包括动态数据;既包括组织化数据,也包括非组织化的视频数据。从运走赞成来望,“一网通办”和“一网统管”有共同的数据池和主题数据库,大体只是针对相通数据基础之上略有迥异的运走周围选择分歧的行使场景和治理模式。

  再次,在运走机理方面,“一网通办”和“一网统管”按照城市生命周期规律,共同组成城市生命体中的最聪敏片面――“城市大脑”。

  城市是有自己体征的生命体,政务服务和城市运走都要按照城市运走生命周期规律。只有如许,才能使城市运走更健康、更智能。

  城市行为生命体,能够思考是一个主要特征。基于这一特质,“城市大脑”概念答运而生。“一网通办”添上“一网统管”共同组成“城市大脑”,二者的相互配吻合、相互融吻合能够让城市“耳聪如今明、智能研判、四肢协同、走动有力”。

  “耳聪如今明”就是及时感知城市运走状况,及时发现必要挑供的政务服务,对接城市运走中存在的题目,使发现机制更添高效;“智能研判”请求在感知城市运走状况的基础上,有前瞻性地意料城市运走走势,展望能够遇到的风险和题目,并在此基础上作出前瞻性决策,使决策更有意料性、科学性。

  “四肢协同”请求各个部分打破新闻壁垒,破除部分周围,打破“碎片化”,协同开展运动;“走动有力”请求围绕人民的需求共同着力、协同发力、形成吻合力,打造团体性当局。

  经历推进“一网通办”和“一网统管”,使政务服务和城市运走更便捷、更高效、更有序,使得城市运走更智能、更聪敏。

  末了,在如今的取向方面,“一网通办”和“一网统管”改革是刀刃向内的自吾革命举措,是经历新闻化、智能化手腕倒逼政务服务和城市治理流程革命性再造的主要改革。

  “一网通办”和“一网统管”不是单纯在当局管理周围引入新闻化、智能化手腕,而是经历新闻化、智能化手腕的引入,倒逼城市治理改革创新,促进当局部分在治理理念、组织、流程、效能、监督等方面的深层次周详再造。

  在治理理念方面,由当局部分本位转折为以人民为中央;在治理组织方面,由金字塔型转折为扁平化;在流程方面,由“碎片化”转折为一体化、全周期、全方位。

  肯定意义上说,推进“一网通办”和“一网统管”改革的堵点和痛点外观上在线上,现确实线下,根本在于政务服务和治理供给流程的革命性再造。

  在效能方面,由定性描述转折为定量分析,由松散化转折为集约化。经历流程的革命性再造,推动挑高政务服务程度安治理供给效能;在监督方面,由主不都雅转折为客不都雅,由“雾里望花”转折为“清亮可见”,挑高监督的科学性和吻合理性。

  总而言之,“一网通办”和“一网统管”改革是牵一发而动全身的牛鼻子工程,是建设服务型当局、聪敏当局、团体性当局的主要抓手。下一步,要积极推动“一网通办”和“一网统管”相融通,追求形成“一网智治”的城市治理当代化路径。

  (作者为中共上海市委党校教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思维钻研中央钻研员)

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